Нормативными документами, регулирующими вопросы приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) являются: Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", Указы Президента Российской Федерации "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" (от 29.01.92 N 66), "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" (от 01.07.92 N 721), "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" (от 16.11.92 N 1392), "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (от 24.12.93 N 2284), "Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г." (от 22.07.94 N 1535), "О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации" (от 11.05.95 N 478), "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров" (от 18.11.95 N 1157) и методические рекомендации по их применению, постановления и положения, изданные во исполнение этих указов.

В целях обеспечения наблюдения за ходом реализации Государственной программы приватизации Государственным комитетом Российской Федерации по статистике по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Российским фондом федерального имущества были введены государственные формы статистического наблюдения N1-приватизация "Карточка приватизируемого предприятия (организации, объекта)", N2-приватизация "Карточка приватизированного предприятия (организации,объекта)", N3-приватизация "Сведения о результатах приватизации".

Порядок отражения процесса приватизации в существующей статистической отчетности и его основные характеристики:

Формы представляются районным (городским) органам государственной статистики: N1-приватизация - территориальными комитетами по управлению имуществом, N2-,3-приватизация - фондами имущества (комитетами по управлению имуществом - в случае, если фонд имущества не создан и его функции выполняет комитет).

Форма N1-приватизация "Карточка приватизируемого предприятия (организации, объекта)" заполняется по каждому предприятию (организации, объекту), подлежащему приватизации, его обособленному подразделению, план приватизации которого представлен на утверждение в установленном порядке и содержит показатели, характеризующие приватизируемое предприятие: вид основной деятельности, объем продукции (работ, услуг), стоимость имущества с выделением основных его элементов, размеры уставного фонда предприятия, его задолженность по обязательствам (кредиты и другие заемные средства, расчеты и прочие пассивы предприятия), начальная цена предприятия.

Для предприятий, подлежащих акционированию, в форме предусмотрены показатели, заполняемые в соответствии с представляемым на утверждение планом приватизации: размер уставного капитала, количество акций с распределением их по видам в зависимости от варианта льгот, выбранных коллективами работников этих предприятий и другие показатели, характеризующие финансовое положение предприятия и основные экономические характеристики, необходимые для осуществления его приватизации.

Основные средства предприятия (объекта) показываются за вычетом начисленного износа и приводятся в соответствии с данными раздела I приложения N 9 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.О1.92 г. N 66 с последующими изменениями, внесенными в установленном порядке. Оценка валютных средств проводится по курсу, устанавливаемому Банком России на момент оценки имущества предприятия.

Размер уставного фонда соответствует зафиксированному в учредительных документах, он соответствует данным строки 4ОО баланса формы N 1 бухгалтерской отчетности.

Начальная цена предприятия (объекта) определяется на основе акта оценки стоимости имущества предприятия и в соответствии с данными раздела IY приложения N 9 вышеупомянутых Временных методических указаний и с учетом изменений, внесенных распоряжением Госкомимущества России от 13.11.93 г. N 763 "О некоторых вопросах применения Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации".

Продажная цена предприятия (объекта) равняется цене приобретенного предприятия (объекта), указанной в договоре купли-продажи, без учета льгот и скидок в соответствии с действующим законодательством.

Объем продукции (работ, услуг) показывается в отпускных ценах предприятий без НДС, спецналога и акциза, произведенный приватизированным предприятием за год, предшествующий приватизации. Стоимость произведенной продукции (работ, услуг) показывается в ценах, действующих в отчетном году.

Выручка (валовой доход) от реализации вышеуказанного объема продукции (работ,услуг) слагается из сумм, поступивших в оплату продукции (работ, услуг) на счета предприятия непосредственно. Предприятия, определяющие выручку от реализации и финансовый результат не по моменту поступления средств, показывают выручку в размере стоимости реализованной продукции (работ, услуг) по ее отгрузке (выполнению) и предъявлению покупателем расчетных документов; предприятиями, осуществляющими свою деятельность в сфере торговли и общественного питания - валовой доход от реализации товаров, исчисляемый как разница между продажной и покупной стоимостью реализованных товаров. Выручка (валовой доход) соответствует данным строки 010 формы N 2 бухгалтерской отчетности.

Прибыль предприятия (объекта) следует считать как окончательное сальдо прибыли или убытка, полученного предприятием за определенный период и соответствует данным строки 9О формы N 2 бухгалтерской отчетности.

Затраты (себестоимость) включают в себя все затраты, связанные с выпуском и реализацией продукции предприятия и соответствуют данным строки 4О формы N 2 бухгалтерской отчетности.

Списочная численность работников приватизированного предприятия (объекта) показывается на дату проведения общего собрания (конференции) трудового коллектива по вопросу его приватизации. Эти данные заполняются в соответствии с выпиской из протокола общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия.

Форма N 2- приватизация "Карточка приватизированного предприятия (организации)" (реализация плана приватизации) является продолжением формы N1-приватизация. Обе формы должны быть заполнены на одно и тоже предприятие. Форма заполняется по каждому предприятию (объекту), план приватизации которого утвержден в установленном порядке и по нему заключен договор купли-продажи имущества или есть решение о преобразовании предприятия в акционерное общество. Эта форма содержит показатели, характеризующие результаты приватизации данного предприятия: начальную и продажную цену, размер денежных средств, полученных от приватизации предприятия, общее количество и стоимость выпущенных акций всех категорий (привилегированных, обыкновенных, "Золотых акций"), количество акций, передаваемых в доверительную собственность (траст) или холдинговую компанию, распределение пакетов акций по способам продаж, размер предусмотренных инвестиций.

При определении стадии приватизации предприятия (объекта) следует учитывать, что приватизация считается несостоявшейся, если в течение срока, определенного законодательными и нормативными актами, договор купли-продажи не заключен и не получено регистрационное свидетельство. При несостоявшейся приватизации предприятия его документы отправляются в комитет по управлению имуществом для пересмотра плана приватизации, карточка данного предприятия аннулируется.

При акционировании предприятий предусмотрены следующие способы продажи акций:

продажа (безвозмездная передача) акций работникам приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам в соответствии с избранным вариантом льгот;

продажа пакетов акций, составляющих не менее 15-25 процентов уставного капитала каждый, по инвестиционному конкурсу или (и) по коммерческому конкурсу, или (и) на аукционе (за исключением специализированного аукциона по продаже акций).

Продажа акций членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам в пределах льгот осуществляется по закрытой подписке в соответствии с положением, утвержденным Госкомимуществом России.

Общее количество выпущенных данным АО акций всех категорий (привилегированных, обыкновенных) и номинальная стоимость акции устанавливается на момент утверждения плана приватизации. В случае, если после продажи акций на аукционе или конкурсе принято решение об изменении размера номинальной стоимости, то в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.92 г. N 1705 учредителем вносятся изменения.

Общая стоимость нереализованных акций определяется путем умножения номинала акции по результатам продажи на остаток нереализованных акций.

Размер земельного участка приводится по данным государственного учета земель и отражает площадь участка, находящегося в собственности, аренде или в пользовании предприятия (объекта).

Размер проданного земельного участка указывается в случае его приобретения данным предприятием, осуществляемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.06.92 N 631 "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий".

В средства, полученные от приватизации данного предприятия (объекта), входят все платежи, фактически полученные на отчетную дату в соответствии со сроками, указанными в договоре купли-продажи, средства от продажи акций, земли, иные поступления. В эту сумму не включаются инвестиции.

Форма N 3-приватизация "Сведения о результатах приватизации" содержит информацию в разрезе субъектов собственности (муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации, федеральной собственности).

Показатели заполняются по результатам продаж акций акционерных обществ, арендованного, недвижимого имущества, земли, имущества действующих, ликвидируемых, ликвидированных предприятий, не завершенных строительством объектов федеральной собственности, собственности республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, гг.Москвы и Санкт-Петербурга (территориальных образований в составе Российской Федерации) и муниципальной собственности.

Сюда же включаются средства, полученные в результате выполнения инвестором ранее утвержденных в установленном порядке инвестиционных, конверсионных и иных федеральных программ для приватизируемого предприятия (объекта), также приводятся доходы, полученные от продажи облигаций и других ценных бумаг: а) подлежащих конвертации в акции приватизируемых предприятий, находящихся в федеральной собственности; б) обеспечением обязательств, по которым являются акции приватизируемых предприятий, находящиеся в федеральной собственности.

В случае закрепления пакетов акций в государственной собственности при распределении средств, поступивших от приватизации, за 100% принимается оставшаяся часть.

Распределение средств в фонд Федерального управления по делам несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России заполняется по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.94 г. N 917 "Об утверждении нормативов распределения средств предприятий-должников".

Распределение средств в фонды Роскомзема, местных органов архитектуры и градостроения, местным комитетам по земельным ресурсам и самим приватизированным предприятиям происходит в соответствии с нормативами, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. N 478 "О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации".

Средства, предназначенные государственным предприятиям (объектам) от продажи собственного имущества начисляются в соответствии с пунктом 5.12.2 Методических рекомендаций по применению Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) после 1 июля 1994 г.