1.4.4. СОКРЫТЫЙ ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

1.4.4. СОКРЫТЫЙ ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

Для определения объема занижения предприятиями сведений необходимо установить степень надежности статистических данных, показанных в отчетах, то есть насколько (процентов) они отражают действительный размер явления (в данном случае объем реализации платных услуг населению).

Если степень надежности обозначить символом Н, то коэффициент досчета объема платных услуг на объемы занижения предприятиями сведений в своих отчетах (Кз) будет иметь следующий вид:

100
Кз = ѕѕѕѕ (5)
Н

По существу, степень надежности Н представляет собой удельный вес объема платных услуг, показанного в отчетах, в фактически имевшем место объеме по данному кругу предприятий:

Оо
Н = ѕѕѕѕѕѕ х 100 (6)
Офакт

В этой формуле две искомые величины Н и Офакт, причем конечной целью является установление Офакт, поэтому величина Н может быть определена только экспертным путем.

Исходной базой для оценки Н является анализ всей имеющейся по конкретным (специально отобранным) предприятиям статистической информации с точки зрения реальности и объективности соотношений между показателями, напрямую или косвенно связанными с показателем "объем платных услуг населению". При этом выборка предприятий должна быть представительна по всем видам платных услуг и их доля по числу предприятий не менее 5%, по объемам - не менее 30%. Удобнее для сопоставления показателей отбирать профильные предприятия.

Наиболее простой способ - воспользоваться в этих целях данными бухгалтерского баланса, фф. № П-1, П-2, П-3, П-4 и самой ф. № 1-услуги. При этом целесообразно рассчитать различного рода относительные показатели (объем платных услуг на одного работника, среднемесячная заработная плата, прибыль на одного работника, прибыль по отношению к затратам, затраты на одного работника и т.д.), сопоставить динамику показателей (например, число занятых не изменилось, объем платных услуг снизился, а заработная плата увеличилась, возможно, объем платных услуг занижен).

Также можно произвести сопоставление данных об объеме платных услуг населению в расчете на одного работника, среднемесячной заработной плате, доле НДС в объеме платных услуг населению и т.п. по однотипным с точки зрения числа занятых и структуры оказываемых услуг предприятиям. У предприятия нет особых причин занижать в ф. № 1-услуги данные об НДС, поэтому если его доля в объеме платных услуг по какому-либо виду услуг завышена по сравнению с аналогичными данными по другим предприятиям, выбранным для сравнения, есть вероятность, что сведения об объеме платных услуг населению в отчете этого предприятия занижены.

Другой пример. Уровень заработной платы работников одного предприятия выше, чем на другом, а объем платных услуг населению в расчете на одного работника ниже. В этом случае можно предположить, что на первом предприятии имеет место занижение данных об объеме платных услуг населению. Возможны и другие направления анализа.

Наряду с анализом имеющейся в органах статистики информации для выявления объемов занижения предприятиями сведений об объеме платных услуг населению будут полезны материалы налоговой службы.

Районные и городские налоговые инспекции осуществляют регулярные проверки предприятий (в том числе и оказывающих платные услуги населению) по применению ими контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением. Проверки бывают рейдовые и документальные. Они направлены на выявление фактов наличия неоприходованной выручки. Результаты этой работы фиксируются в квартальной форме № 1-ККМ "Отчет о контрольной работе по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", утвержденной приказом Госналогслужбы России от 20.12.96 № ВА-3-28/114. Раздел III этой формы содержит сведения о проверке полноты оприходования выручки предприятием. По строке 303 отражается сумма неоприходованной выручки.

С определенной долей условности можно считать, что сумма неоприходованной предприятием выручки - это та величина, на которую занижены сведения в отчете предприятия по ф. № 1-услуги (или № П-1).

Для того чтобы от единичных фактов наличия неоприходованной выручки на отдельных предприятиях перейти к обобщающим данным о степени надежности статистических сведений о платных услугах в отчетах в целом, необходимо по выборочному кругу предприятий (на которых налоговыми органами проводились проверки) рассчитать фактически имевший место объем платных услуг населению и найти в нем удельный вес показанных в отчетах данных. При этом выборка предприятий, по возможности, должна быть представительной в разрезе видов услуг и включать в себя как предприятия, на которых установлен факт наличия неоприходованной выручки, так и те, где при проверке налоговыми органами такой факт не выявлен.

По отобранным предприятиям берутся данные об объеме платных услуг населению, показанные этими предприятиями в отчетах по форме № 1-услуги (Оо), и сумма выявленной неоприходованной выручки (Вн). При этом Оо и Вн по всем предприятиям должны быть приведены к единому периоду времени, лучше к данным за один день, так как рейдовая проверка (а по некоторым предприятиям могут иметься только итоги рейдовых проверок) позволяет зафиксировать, и то с некоторой долей условности, только дневную сумму неоприходованной выручки. Затем определяется фактически имевший место объем платных услуг населению по этому кругу предприятий за выбранный период времени (день, месяц и т.д.):

Оф = Оо + Вн.(7)

Далее по каждому виду услуг рассчитывается степень надежности статистических сведений об объеме платных услуг населению (Н) и на основе ее коэффициенты досчета объема платных услуг на объемы занижения предприятиями сведений в своих отчетах (Кз).

Оценка сокрытого объема платных услуг населению в целом по всем предприятиям, представившим сведения в органы государственной статистики (Оз), производится по формуле:

Оз = Оо х (Кз - 1),(8)

где Оо - объем платных услуг населению по отчитавшимся предприятиям;
Кз - коэффициент досчета на предприятия, занизившие сведения в отчетах.