Настоящие положения предназначены для организации работы по определению индексов цен по капитальным вложениям и отдельным элементам технологической структуры.

Индексы цен могут быть использованы при рассмотрении на макроуровне (народное хозяйство, отрасль народного хозяйства или промышленности) следующих основных вопросов:

анализе изменения объемов, структуры и определения экономической эффективности капитальных вложений;

осуществлении балансовых расчетов и определении валового национального продукта и национального дохода.

Кроме того, индексы цен могут использоваться при разработке технико-экономических обоснований строительства объектов в отраслях народного хозяйства и в промышленности.

Основные положения могут быть использованы при определении индексов цен как на макроуровне, так и на других уровнях управления народным хозяйством.

Организационная схема определения индексов предусматривает использование данных статистической отчетности, а также результатов специально организованного статистического наблюдения. Так, для определения индекса цен на строительно-монтажные работы осуществляется регистрация цен по видам использованных ресурсов.

Модель представляет собой агрегированный набор ресурсов, который характеризует затраты на производство строительно-монтажных работ при возведении комплекса объектов соответствующей отрасли. Для обеспечения репрезентативности отраслевых агрегированных наборов ресурсов используются исходные данные по объектам-представителям, отобранным министерствами и ведомствами в качестве базовых для исчисления индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ в связи с введением с 01.01.91 г. новых оптовых цен и тарифов. При этом по каждой отрасли приняты до 10 объектов-представителей, характеризующих различные направления использования капитальных вложений.

Для обеспечения соизмеримости наборы ресурсов и показатели затрат по основным калькуляционным элементам устанавливаются для всех объектов-представителей на
1 миллион рублей сметной стоимости строительно-монтажных работ, рассчитанной в уровне сметных норм и цен, введенных с 01.01.91 г., для условий осуществления строительства в Московской области организациями Мособлстройкомитета.

Устанавливается, что внесение изменений в отраслевой агрегированный набор ресурсов может производиться при условии существенных изменений в проектных решениях объектов и в направлениях использования капитальных вложений в отрасли.

Методы расчета агрегированных наборов ресурсов и другие более детальные вопросы построения отраслевой технологической модели излагаются в соответствующих методических указаниях, разрабатываемых в развитие настоящих Основных положений.

В технологической модели объемы применения материальных и трудовых ресурсов являются фиксированными величинами. Умножая объем применения материалов, изделий и конструкций на зарегистрированные в текущем и базовом периодах цены, а объем трудозатрат - на удельные (на единицу трудозатрат) стоимостные показатели, получаем стоимостную оценку каждого ресурса, а по всей совокупности ресурсов - стоимость строительно-монтажных работ в соответствующих периодах.

Расчет индекса цен на строительно-монтажные работы осуществляется на основе технологической модели.

Технологическая модель состоит из двух блоков:

а) ресурсного, содержащего агрегированные проектные объемы в натуральном выражении материалов, изделий, конструкций и нормативную величину затрат труда работников, занятых на строительно-монтажных работах.

При разработке ресурсного блока модели не менее 85% (по стоимости) материалов, изделий и конструкций приводится по конкретным позициям их основной номенклатуры, сгруппированных по однородным группам. Материалы, не вошедшие в основную номенклатуру, отражаются как "прочие материалы" с фиксацией их доли от суммарной стоимости материалов основной номенклатуры.

Нормативные затраты труда работников, занятых на строительно-монтажных работах, учитывают затраты труда рабочих на строительной площадке, при эксплуатации машин и механизмов, работников аппарата управления и других категорий.

б) стоимостного, включающего как величину стоимости на единицу объема ресурса (цена ресурса), так и на полный его объем, а также значения индексов цен.

Блок стоимостной оценки модели содержит показатели стоимости ресурсов в фактических ценах за анализируемый и предшествующий квартал текущего года, за соответствующий квартал предшествующего года, а также показатели стоимости ресурсов за 1991 г., принимаемый в качестве базового.

На первом этапе расчета индексов цен на строительно-монтажные работы (в 1991 г.) в блок стоимостной оценки модели включаются показатели стоимости ресурсов в сметных ценах, введенных с 01.01.91 г., а в последующем вместо показателей в сметных ценах приводятся средние показатели стоимости ресурсов в фактических ценах за 1991 г.

На основе приводимых в блоке стоимостной оценки показателей для анализируемого квартала текущего года рассчитываются индексы фактических цен на потребляемые ресурсы и на строительно-монтажные работы по сравнению с:

фактическими средними ценами за базовый 1991 г. (в 1991 г. - по сравнению со сметными ценами, введенными с 01.01.91 г.).

объемы поставок материалов по позициям основной номенклатуры в натуральном и стоимостном выражении по ценам франко-приобъектный склад;

среднесписочная численность, средства на оплату труда работников, занятых на строительно-монтажных работах;

фактические затраты на эксплуатацию машин и механизмов, по статье "накладные расходы";

прибыль от строительно-монтажных работ.

где

где

где

Расчет стоимости по соответствующим строкам отраслевой технологической модели производится следующим образом:

средневзвешенные удельные (на единицу трудозатрат) значения средств на оплату труда, других затрат в составе себестоимости и прибыли умножаются на нормативную величину затрат труда работников, занятых на строительно-монтажных работах (Т), указанную в модели.

где

Отраслевые на уровне народного хозяйства страны индексы фактического уровня цен на строительно-монтажные работы в анализируемом квартале рассчитываются по формулам:

; ; (7)

где

Для обеспечения на уровне народного хозяйства в 1991 г. расчета индекса фактических цен на строительно-монтажные работы по сравнению со сметными ценами 1991 г. по всем отраслевым технологическим моделям для условий строительства в Московской области (базового района ценообразования в строительстве) определяются сметные цены по однородным группам материалов основной номенклатуры, сметная стоимость по основным калькуляционным элементам затрат, а также территориальные коэффициенты изменения указанных показателей для районов, в которых осуществляется регистрация цен. Это позволяет по кругу подрядных организаций, в которых осуществляется регистрация фактических цен, определять по каждой из отраслевых технологических моделей объем строительно-монтажных работ в сметных ценах, сопоставимый с объемом, исходя из фактических цен.

где

где

где

где

где

где

. (15)

(16)

где

Выбор регионов для регистрации цен на строительно-монтажные работы осуществляется исходя из условия обеспечения представительности территориальных районов, объединяющих регионы страны с относительно мало отличающимися условиями поставки привозных материалов и выполнения строительно-монтажных работ (территориальные районы установлены б. Госстроем СССР для разработки сметных норм и цен письмом N 9-1037 от 01.12.89 г.).

При отборе базовых подрядных организаций следует руководствоваться следующими основными положениями:

должны быть представлены организации различных форм собственности;

обследованию подлежат организации, выполняющие функции как генподрядчика, так и субподрядчика. Это позволяет охватить всю совокупность работ при возведении объектов;

должна быть обеспечена достаточная представительность применяемых при производстве строительно-монтажных работ материалов, изделий и конструкций, позволяющих регистрировать цены по всем позициям основной номенклатуры;

количество базовых организаций определяется исходя из условия обеспечения соответствия доли выполняемых ими суммарного объема работ доле территориального района в общем объеме строительно-монтажных работ по стране. Этим обеспечивается репрезентативность выборки базовых организаций.

Регистрация цен производится в подрядных организациях ежеквартально 1-20 числа после отчетного периода.

Определение индекса цен на машины и оборудование производится на основе данных об изменении цен производителей на отечественное оборудование, изменении цен приобретения на импортное оборудование, а также транспортных и снабженческо-складских расходов.

Для характеристики изменения цен на отечественное оборудование инвестиционного назначения используются индексы оптовых цен на франко-вагон станция отправления, а на импортное - индексы цен на соответствующие виды закупленного за рубежом оборудования.

Связь между индексом цен потребителей и индексом цен производителей оборудования выражается следующим образом:

где

Для определения структуры оборудования, которое потребляется в ходе осуществления капитальных вложений соответствующей отраслью (заказчиком) используются данные межотраслевого баланса основных фондов (МОБОФ) в части машин и оборудования.

В этих целях по каждой отрасли-потребителю формируются технологически однородные группы оборудования, по которым имеются сводные индексы цен производителей, отражающие специфику данной отрасли, и совокупность которых охватывает не менее 50% стоимости всех машин и оборудования этой отрасли.

Стоимость оборудования отобранной совокупности условно принимается за всю величину стоимости машин и оборудования в данной отрасли и в соответствии с этим рассчитываются доли этих групп, используемые в последующих расчетах.

Поскольку в МОБОФ учитывается отечественное и импортное оборудование в совокупности, необходимо по каждой технологически однородной группе выделить долю импорта в общем его объеме. Доля импортного оборудования определяется по каждой группе отношением его стоимости к произведенному отечественному с учетом сальдо экспорта и импорта.

(18)

где

Учитывая, что в отдельных отраслях по некоторым видам оборудования существует разрыв между моментом его выпуска и сдачей в монтаж, превышающий длительность периода для исчисления индекса, предполагается учитывать индексы цен производителей не только текущего, но и соответствующих периодов. По машинам и оборудованию, не входящим в сметы на строительство, в расчетах используется индекс текущего периода и указанный разрыв не учитывается.

Величина "прочих капитальных работ и затрат" составляет примерно 15% объема капитальных вложений. В их составе насчитывается более 20 различных статей. Причем наибольший удельный вес занимают проектно-изыскательские работы, а в ряде отраслей (нефтяная, газовая промышленность) - работы по эксплуатационному и глубокому разведочному бурению на нефть и газ.

В структуре затрат на проектно-изыскательские работы заработная плата составляет около 40%. Поэтому индекс цен на проектно-изыскательские работы предлагается определять как отношение затрат по заработной плате на единицу проектно-изыскательских работ в отчетном периоде к величине того же показателя в базисном периоде:

: (19)

где

Для отдельных отраслей (нефтяная и газовая промышленность), в которых работы по эксплуатационному и глубокому разведочному бурению составляют в прочих вложениях значительный удельный вес, используется технологическая модель по буровым скважинам, как объекту-представителю (аналогично технологическим моделям объектов-представителей при расчете индексов цен на строительно-монтажные работы). Определенный по данной модели индекс будет принят в расчет в качестве индекса цен на буровые работы.

Что касается остальных статей "прочих капитальных работ и затрат", то в настоящее время отсутствует информация об их структуре, тенденциях изменения. Поэтому до получения такой информации на начальном этапе определения индекса цен по капитальным вложениям предлагается условно принять индекс цен по этим статьям прочих вложений равным единице.

Таким образом, индекс цен по "прочим капитальным работам и затратам" может быть определен по формуле:

* *
*

По результатам экспериментальных расчетов и апробации в настоящие Основные положения могут быть внесены изменения и дополнения.