5.6. КОММЕНТАРИИ К РОССИЙСКИМ ТАБЛИЦАМ
"ЗАТРАТЫ - ВЫПУСК" ЗА 1995 ГОД

Таблицы "Затраты - Выпуск" за 1995 год являются первыми российскими базовыми таблицами, составленными в концепции национальных счетов.

Эти таблицы разработаны для условий экономики переходного периода, которые в значительной степени влияли на методологию построения любых макроэкономических моделей, в том числе и таблиц "Затраты - Выпуск". Хотя в наибольшей степени особенности переходной экономики проявили себя в первые годы реформ (1992-1994), что сделало практически невозможным построение строгих макроэкономических моделей в это время, тем не менее и в 1995 г. влияние этих факторов оставалось еще весьма значимым. Высокая инфляция, значительные масштабы неформальной и теневой экономики, драматические структурные сдвиги как в производстве, так и в составе затрат, изменение правил учета и неустоявшееся законодательство, рост взаимной задолженности экономических единиц друг перед другом и, как следствие этого, увеличивающийся разрыв между показателями на начисленной основе и на основе фактических выплат - все это привело к необходимости разработки и применения нетрадиционных методологических подходов к построению таблиц "Затраты - Выпуск". Проблема усугублялась практически полным отсутствием мирового опыта построения таких таблиц в подобных условиях.

Основная трудность при разработке таблиц "Затраты - Выпуск" связана с необходимостью устранения влияния эффекта холдинговой прибыли, то есть прибыли, получаемой производителем вследствие удорожания запасов оборотных средств во время их хранения. Это удорожание приводит к необоснованному завышению стоимости прироста запасов и несбалансированности производства и использования товаров. В период высокой инфляции хранение производственных запасов даже в течение нескольких дней делает несопоставимым их стоимость на момент покупки и на момент использования в качестве элементов промежуточного потребления. Недоучет этого фактора может привести к значительному искажению доли промежуточного потребления в стоимости выпуска. Наконец, при определенных условиях эффект холдинговой прибыли может сказаться на определенном завышении стоимости выпуска, потому что производители могут завышать цену произведенной продукции, учитывая возможные задержки с ее оплатой потребителями.

Для устранения влияния холдинговой прибыли необходимо располагать дополнительной информацией о динамике изменения запасов по видам продукции, среднем сроке их хранения и индексах цен на них. На практике получить такого рода информацию невозможно. Поэтому для решения этой задачи применяются несколько упрощенные подходы.

При построении таблиц "Затраты - Выпуск" были максимально учтены требования доработанной версии СНС 1993 года, которая сейчас только внедряется в мировую статистическую практику разработки таких таблиц. Вместе с тем они имеют ряд отличительных черт, обусловленных, с одной стороны, более широкими возможностями российской информационной базы и особенностями статистического учета, с другой - особенностями экономики переходного периода и трудностями практического решения многих рекомендаций СНС-93.

Основополагающую роль при построении таблиц "Затраты - Выпуск" играет счет товаров и услуг, характеризующий соответствие между объемами располагаемых ресурсов (внутреннее производство плюс импорт) и их использованием (на промежуточный и конечный спрос) по экономике в целом и группам товаров и услуг. Счет товаров и услуг позволяет проследить все стадии движения товаров и услуг в экономике от производителей до конечных потребителей. Детальное рассмотрение такого движения в международной практике принято называть методом товарных потоков, который широко используется при построении таблиц "Затраты - Выпуск". В России разработка таблиц "Затраты - Выпуск" в большей степени ориентирована на затратный метод из-за отсутствия единой товарной номенклатуры для производственной, бюджетной и внешнеторговой статистики. Внедрение метода товарных потоков в практику российской статистики, планируемого на перспективу, потребует пересмотра всей действующей системы статистического учета.

В мировой статистической практике построение системы таблиц "Затраты - Выпуск" начинается с разработки таблиц "Ресурсы товаров и услуг" и "Использование товаров и услуг", являющихся связующим звеном между исходными статистическими данными и показателями межотраслевого баланса. В России исходя из особенностей информационной базы и практики статистического учета построение таблиц "Затраты - Выпуск" начинается с разработки таблиц "Ресурсы товаров и услуг", а таблица "Использование товаров и услуг" строится параллельно с межотраслевым балансом.

При этом, в отличие от международных стандартов, первоначально межотраслевой баланс строится не в основных ценах, а в ценах покупателей. Такая последовательность построения матриц межотраслевого баланса в России обусловлена действующей системой статистического и бухгалтерского учета, а также особенностями экономики переходного периода. Высокая степень инфляции, быстрое изменение цен и тарифов, большая доля торгово-посреднической и транспортной наценок в стоимости товаров, имеющая значительный разброс по территориям, все это вызывает необходимость ведения наблюдения за различными сделками и оценки продукции в ценах покупателя.

По отдельным показателям российских таблиц "Затраты - Выпуск" также имеются некоторые, менее существенные отличия от рекомендаций СНС-93, связанные либо с тем, что экономика России по некоторым моментам еще не является вполне рыночной, либо с тем, что методологические рекомендации, содержащиеся в СНС-93, носят пока теоретический характер и не реализуются не только в России, но и в большинстве стран мира.

Так, например, косвенно измеряемые услуги финансового посредничества в межотраслевом балансе не распределены в промежуточном потреблении между отраслями, непосредственно использующими эти услуги. Рекомендации СНС-93 по этой проблеме носят сугубо теоретический характер и не содержат конкретных рекомендаций о том, каким образом это можно сделать. Экспериментальные расчеты по распределению этих услуг ведутся во многих странах мира, однако до сих пор эта задача не решена.

В целях построения согласованной системы таблиц "Затраты - Выпуск" разработан алгоритм последовательной обработки взаимоувязанных таблиц, предполагающий итерационную корректировку показателей всех таблиц сквозным методом.

Для ускорения выполнения сложных вычислительных операций над матрицами большой размерности, необходимых для построения согласованной системы таблиц "Затраты - Выпуск", разработана и внедрена сетевая технология автоматизации расчетов в условиях ЛВС ЦА. Данная технология основана на реализации одновременной совместной работы 16 рабочих станций с одной или несколькими (в зависимости от этапа расчетов) книгами Excel, хранящимися на сервере.

В ходе работы над массивом статистической информации выявлен ряд серьезных ошибок и несоответствий, обусловленных несовершенством статистической и бухгалтерской отчетности, методологических неточностей в выполнении расчетов отдельных показателей. Возникал также ряд проблем по уточнению и взаимоувязке различных классификаторов (ОКОНХ, ТН ВЭД, классификатора товаров и услуг).

Так, например, в процессе работы над массивом информации по импорту товаров, полученным от ГТК России, выяснилось, что объемы импорта инвестиционных товаров сильно завышены. Более подробный анализ информации показал, что это обусловлено наличием в 1995 г. импортных льгот на инвестиционные товары и неправильным заявлением декларантами наименований и кодов ввозимых товаров с целью уменьшения импортных пошлин.

Сопоставления взаимосвязанных показателей статистической и бухгалтерской отчетности выявили значительные расхождения между ними. Так, сумма налога на добавленную стоимость, полученная из годовых бухгалтерских отчетов предприятий и организаций, значительно отличалась от соответствующего показателя из отчета об исполнении федерального и местного бюджетов.

Показатели выпуска продукции и услуг по отраслям экономики, рассчитанные альтернативными методами (по данным статистической и бухгалтерской отчетности), также сильно отличались друг от друга. Отклонение между ними в целом по промышленности составило 7,5%, а по отдельным отраслям промышленности достигало 50-60%.

Подобное сравнение одноименных показателей по данным статистической и бухгалтерской отчетности позволило подготовить предложения по совершенствованию методики их расчета, обеспечив при этом согласованность сопряженных экономических показателей.

Работа по составлению таблиц "Затраты - Выпуск" выявила отдельные неточности в расчетах и методологическом содержании ряда показателей СНС.

В настоящее время осуществляется работа по окончательному согласованию располагаемых и использованных ресурсов в таблицах "Затраты - Выпуск", при этом максимально используются не только стоимостные, но и натуральные показатели производства и использования продукции.

В результате согласования располагаемых и использованных ресурсов корректируется не только общий объем скрытой (неформальной) экономики, но и уточняются ее параметры на уровне отраслевых группировок МОБ. Работа по уточнению параметров скрытой экономической деятельности проводится в тесном контакте со специалистами отраслевых управлений Госкомстата России и федеральных органов исполнительной власти.

После завершения всего комплекса работ по составлению таблиц "Затраты - Выпуск" за 1995 г. в соответствии с Регламентом разработки и представления данных по валовому продукту предполагается внести корректировки в макроэкономические и отраслевые показатели СНС.

Методологические положения по статистике (выпуск 1,2,3,4,5)
Copyright © Федеральная служба государственной статистики