Расчет объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися перевозкой пассажиров, производится перемножением числа таких лиц на величину годового объема платных услуг, приходящегося на один таксомотор, при этом условно принимается, что каждый владелец лицензии имеет один автомобиль и работает в одну смену:

Аналогично, исходя из объема платных услуг на один автобус, выполняется расчет объемов услуг индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автобусные перевозки.

Количество автобусов на 1 января можно получить из отчета по ф. №1-тр(автотранспорт) "Сведения об автотранспорте и о протяженности ведомственных и частных автодорог" по отрасли "автомобильный транспорт", раздел 1, стр.129, гр.4; количество легковых таксомоторов - стр.139, гр.4. Если в регионе отсутствуют таксомоторные парки и осуществляется только частный извоз, данные о доходах, приходящихся на один таксомотор, берутся на уровне соседнего региона.

К платным медицинским услугам относятся услуги, направленные на удовлетворение лечебно-оздоровительных потребностей граждан, оплачиваемые последними. Эти услуги заключаются в постановке диагноза, проведении диагностических, профилактических и лечебных процедур, консультаций врачами-специалистами и других видов медицинской помощи и санитарного обслуживания.

Платные медицинские услуги, оказываемые населению физическими лицами, делятся на услуги частнопрактикующих специалистов (врачей и среднего медицинского персонала), получивших лицензию на право занятия самостоятельной медицинской деятельностью, и услуги, оказываемые врачами и средним медперсоналом в учреждениях здравоохранения за наличные (незаконные) платежи. Объем услуг по каждой из этих групп определяется отдельно.

Определение объема платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими специалистами, основано на использовании данных лицензионных палат о числе зарегистрированных частнопрактикующих специалистов соответствующего профиля, данных федерального статистического наблюдения по ф. № 47 "Сведения о сети и деятельности учреждений здравоохранения" о средней нагрузке на одного специалиста, т.е. посещаемости его больными (с учетом необходимых корректировок) и получаемой экспертным путем на основе опросов средней стоимости одного посещения больным врача (среднего медицинского персонала).

Расчет производится отдельно по врачам и среднему медицинскому персоналу (с последующим суммированием полученных итогов) по формуле:

Кроме того, необходимо учесть медицинских работников, практикующих без лицензии. Их число определяется в процентном отношении от числа лицензированных специалистов. Основанием для подобной оценки должен служить анонимный опрос специалистов-медиков, ведущих самостоятельный прием в данном регионе. Проконтролировать полученные результаты можно по рекламным объявлениям об оказании услуг медицинского характера. По данным анонимного экспертного опроса, в г. Москве эта величина составляет примерно десятую часть.

Учитывая, что интенсивность приема у частнопрактикующих специалистов ниже, чем у врачей, работающих в государственных медицинских учреждениях, для дальнейших расчетов необходима корректировка полученной величины. Для ориентира можно принять, что число посещений у частнопрактикующих специалистов в среднем в два раза меньше, чем по данным ф. № 47. Аналогичное соотношение и для среднего медицинского персонала.

Средняя стоимость оплаты разового посещения частнопрактикующего специалиста определяется экспертным путем или на основании опросов. Так, в г. Москве по состоянию на июнь 1996 г. средняя стоимость посещения врача составляла 150-200 тыс. руб. Услуги медицинской сестры оценивались в 15-20 тыс. руб., массажиста - от 50 до 200 тыс. руб. Эта величина также должна уточняться в каждом отдельном случае и в дальнейшем корректироваться с учетом индекса инфляции.

В качестве упрощенного способа получения на основе данных о стоимости одного посещения специалиста в г. Москве аналогичных данных по другому региону России можно использовать соотношение уровня регистрируемых цен на медицинские услуги в г. Москве и указанном регионе (по данным отдела статистики цен).

Объем платных услуг, оказанных населению врачами и средним медицинским персоналом в медицинских учреждениях за наличные (незаконные) платежи, в силу незаконности таких денежных операций можно оценить только на основе анонимных социологических опросов. Примерная анкета такого опроса приведена в Приложении на с. 82.

Обследование должно проводиться в I квартале с тем, чтобы собрать сведения о расходах населения на платные медицинские услуги за прошедший год. Допустимо эти данные использовать и в последующие годы с обязательной их ежегодной корректировкой на индекс потребительских цен на указанный вид услуг за прошедший период (по данным статистики цен).

Обследование целесообразно проводить в I квартале с тем, чтобы собрать сведения о расходах населения на платные услуги в области дошкольного воспитания за прошедший год. В последующие годы можно использовать эти данные с соответствующей корректировкой стоимостных показателей, полученных в году наблюдения, на индекс потребительских цен на этот вид услуг (по данным статистики цен).

Объектом наблюдения является домашнее хозяйство (семья). При отборе респондентов допустимо использовать бюджетную сеть. Предварительно отбираются семьи, имеющие детей дошкольного возраста. В каждом регионе опрашивается максимально возможное число лиц, представляющих семьи с разным уровнем материального достатка.

Оценка объемов платных услуг по репетиторству базируется на данных федерального государственного статистического наблюдения о численности учащихся выпускных классов дневных общеобразовательных школ, численности подавших заявления на поступление в вуз и материалах анкетного опроса основных потребителей репетиторских услуг: учащихся выпускных классов дневных общеобразовательных городских школ и первокурсников вузов. Примерные анкеты такого опроса приведены в приложениях на с. 84 и 85.

Объектом наблюдения являются дневные общеобразовательные городские школы и вузы (государственные и негосударственные), единицей наблюдения - соответственно учащиеся выпускных классов этих школ и первокурсники, постоянно проживающие на территории региона.

В местах проведения наблюдения (школах и вузах) представитель статистического органа - регистратор, путем анонимного анкетного опроса обследуемых, выявляет факт пользования репетиторской услугой, период занятий с репетиторами и величину расходов на их оплату за месяц или за весь курс(ы).

Расход на оплату репетиторской услуги указывается в анкете в рублях или в долларах. При разработке анкеты доллары переводятся в рубли по курсу, сложившемуся на момент наблюдения. Респондент вправе ответить о своих расходах или в целом за курс(ы) или о месячном расходе. В последнем случае при обработке анкет надо произвести соответствующий пересчет путем умножения месячного расхода на количество месяцев, когда респондент занимался с репетитором(ами).

Наблюдение проводится по учащимся выпускных классов школ в мае, по первокурсникам - в сентябре. В каждом отобранном для обследования объекте (школе и вузе) опрашивается максимально возможное число лиц. Полученные на основе обследования данные можно использовать в последующие годы с соответствующей корректировкой стоимостных показателей на индекс потребительских цен на данный вид услуг.

По всем обследованным объектам определяется общее число обследованных, из них число лиц, занимавшихся с репетиторами, рассчитывается средняя доля занимавшихся с репетиторами, их суммарный расход на оплату этой услуги за год и в расчете на одного занимавшегося с репетиторами.

Объем платных услуг по репетиторству, оказанных населению физическими лицами по региону, оценивается путем распространения сводных данных анкетных опросов на генеральную совокупность - на численность окончивших дневные общеобразовательные городские школы (данные ф. № 76-рик "Сведения о дневных общеобразовательных школах") и численность подавших заявления в вузы в отчетном году (ф. № 3-нк "Сведения о высшем учебном заведении").

Расчет осуществляется в двух вариантах по следующим схемам:

По данным анкетирования учащихся выпускных классов дневных общеобразовательных городских школ:

В качестве окончательного объема платных услуг по репетиторству, оказанных населению физическими лицами, принимается один из вариантов расчета, который даст максимально близкие результаты к величине контрольного объема.

Контрольный объем платных услуг по репетиторству рассчитывается как произведение числа репетиторов на среднегодовой доход каждого репетитора. В число репетиторов включаются профессора, доценты, старшие преподаватели, преподаватели, ассистенты вузов, учтенные в ф. № 3-нк "Сведения о высшем учебном заведении" (раздел 7). С некоторой долей условности принимается, что все эти лица могут заниматься репетиторством. Доход каждого репетитора условно приравнивается к среднегодовому валовому доходу физического лица, занимающегося репетиторской деятельностью без образования юридического лица, по данным налоговых органов или рекламных объявлений.

Услуги репетиторства отличаются сезонностью их потребления. Для ее выявления в анкетах введен вопрос о периоде (месяцах), когда респондент занимался с репетиторами.

На основании этих данных определяется число лиц (учащихся и первокурсников вместе), занимавшихся с репетиторами в каждом месяце, по ним рассчитывается доля каждого месяца, с помощью чего годовой объем досчета распределяется на месяцы.

При этом следует иметь в виду, что в анкете месяцы приведены в порядке следования их в учебном году (с сентября по август). При разбивке же годового объема досчета на отчетные периоды необходимы данные по календарному году. Поэтому условно принимается, что данные по сентябрю-декабрю относятся не к предыдущему году, а к году, когда проводится анкетирование.

1.4.11.4. УСЛУГИ ПО РЕМОНТУ БЫТОВОЙ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ АППАРАТУРЫ,
БЫТОВЫХ МАШИН И ПРИБОРОВ
(расчет общего объема)

Для определения общего объема платных услуг по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов необходима информация о количестве техники, находящейся в пользовании у населения, количестве и средней стоимости ремонта для поддержания этой техники в рабочем состоянии.

Количество ремонтов на единицу техники для основных видов бытовых машин должно определяться для каждого региона на основании экспертных опросов. Ориентировочная величина этого показателя в разрезе видов техники и субъектов Российской Федерации приводится в Приложении № 1 "Методики экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих платные услуги населению", утвержденной постановлением Госкомстата России от 24.04.95 № 33. Средняя стоимость ремонта может быть определена путем деления средней цены одной машины (данные статистики цен) на нормативный срок службы.

Поскольку рассчитывается предполагаемая стоимость ремонта бытовой техники за прошедший год, наличие бытовой техники берется на его начало, значение цены на каждый вид техники в среднем за год.

Исключив из полученного значения общего объема услуг по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов объем услуг, учтенный в формах государственного статистического наблюдения, можно получить оценку объема этих услуг, оказываемых населению в неформальном секторе экономики.

1.4.11.5. УСЛУГИ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ
АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
(расчет общего объема)

К платным услугам населению по техобслуживанию и ремонту автомототранспортных средств относятся услуги, направленные на удовлетворение потребностей граждан в ремонте, техническом обслуживании и мойке автомобилей, мотоциклов и мотороллеров, принадлежащих гражданам, и оплачиваемые последними.

Этот вид услуг населению оказывают предприятия бытового обслуживания населения (служба автосервиса), физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью в этой сфере без образования юридического лица, и некорпорированные предприятия.

Для оценки общего объема платных услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств используется метод расчета объема услуг, который необходим населению для поддержания в рабочем состоянии принадлежащих ему транспортных средств: количество принадлежащих гражданам автомототранспортных средств умножается на нормы его ремонта, т.е.:

Нормы и средняя стоимость ремонта и технического обслуживания автомототранспортных средств должны рассчитываться для каждого региона на основании экспертных опросов владельцев транспортных средств, поскольку на величину этих показателей влияет состояние дорог, их эксплуатационные характеристики, климат, в котором эксплуатируются автомобили, и т. п.

Для определения объема платных услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств, оказанных населению в неформальном секторе экономики, необходимо из полученного на основе вышеприведенной формулы общего объема таких услуг исключить объем, учтенный в формах государственного статистического наблюдения:

Источником информации для расчетов является выборочное обследование населения о пользовании услугами в области автосервиса и расходах на эти цели. Примерная анкета такого опроса приведена в Приложении на с. 86. Указанное обследование целесообразно проводить в I квартале, чтобы собрать сведения о расходах населения на ремонт и техобслуживание автомототранспорта за прошедший год. Полученные данные можно использовать с соответствующей корректировкой на инфляцию и для расчетов за последующие годы.

Объектом наблюдения являются владельцы автомототранспорта. При отборе респондентов допустимо (но необязательно) использовать бюджетную сеть. В каждом регионе опрашивается максимально возможное число лиц, представляющих семьи с разным уровнем материального достатка и разными марками принадлежащего им автомототранспорта.

Расходы на платные услуги по ремонту и техобслуживанию автомототранспорта указываются в анкете в рублях. Причем в ответах должна быть отражена как средняя величина расхода владельца транспортного средства при разовом обращении за ремонтом (техобслуживанием), так и общие его расходы на эти цели за год.

1.4.11.6. УСЛУГИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ЖИЛЬЯ И ДРУГИХ ПОСТРОЕК
(расчет общего объема)

В сфере жилищного строительства физические лица и некорпорированные предприятия занимаются в основном возведением индивидуальных жилых домов, а также дач, садовых домиков и других хозяйственных построек на садовых и дачных участках.

Расчет общего объема платных услуг по строительству жилья и других построек осуществляется отдельно по садовым домикам (дачам) и индивидуальным жилым домам.

Информационной базой для оценки стоимости услуг по строительству дач и садовых домиков служат показатели:

По данным опроса владельцев садовых участков, в год получения участка земли строительством дачного домика, как правило, не занимаются, в последующие годы процент застраиваемых участков нарастает соответственно - 5%, 15%, 40% (в каждом регионе указанные проценты могут иметь свое значение). Исходя из этого общее число построенных дач, садовых домиков, хозблоков в отчетном году определяется по формуле:

Общий объем платных услуг по строительству дач, садовых домиков, хозблоков определяется по формуле:

Из полученного значения общего объема платных услуг по строительству жилья и других построек следует исключить объем этих услуг, учтенный в формах государственного статистического наблюдения. Итог будет служить оценкой объема услуг, оказанных населению в неформальном секторе экономике.

Продажа товаров ритуального назначения имеет, как правило, текущий характер и не всегда привязана к моменту похорон. Поэтому для определения объема таких продаж, включаемого в показатель платных услуг населению, целесообразно исходить не из числа умерших, а из товарооборота физических лиц, занимающихся производством и реализацией указанных товаров. Источником информации об объеме продаж товаров ритуального назначения является выборочное статистическое наблюдение в местах, где реализуются указанные товары, т.е. на кладбищах, рынках и т.п. Инструментарий обследования приведен в письме Госкомстата России от 12.07.95 № 17-1-18/1251.

Учитывая трудоемкость проведения указанного обследования в случае, если на протяжении 1995-1997 гг. имело место стабильное соотношение объемов продаж товаров ритуального назначения физическими лицами и объема платных услуг ритуального характера, допустимо в дальнейшем пользоваться установившимся соотношением.

Оценка объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, производится на основе данных налоговой службы. Раздел 4 "Декларации о доходах, полученных в ... году", которую представляют физические лица, занимающиеся предпринимательством без образования юридического лица, в органы налогообложения, содержит сведения о валовых доходах предпринимателя в разрезе видов деятельности (графа 2). Суммарный валовой доход таких лиц и является объемом платных услуг по соответствующему виду услуг.

Однако известно, что не все индивидуальные предприниматели сдают декларации в налоговые органы. Поэтому для получения полной информации данные налоговых органов должны быть скорректированы на объемы услуг, оказанные недисциплинированными с точки зрения уплаты налогов предпринимателями.

По экспертной оценке, от 30% до 60% физических лиц, оказывающих услуги населению, не декларируют свои доходы, в основном по причине нерегулярности работы. Валовой доход этих лиц оценивается с коэффициентом 1,5 к объему услуг предпринимателей, представивших декларации (в каждом регионе он может иметь свое значение, точно также как и соотношение между числом представивших и не представивших декларации о своих доходах индивидуальных предпринимателей). Кроме того, для выявления числа предпринимателей, не представивших декларации о доходах, следует сопоставить число представивших в налоговые органы сведения о доходах предпринимателей с числом зарегистрировавшихся в этих органах.