Удорожание промышленных товаров и производственных услуг вызывает рост издержек сельскохозяйственного производства. Оценивая величину прироста издержек, сельское хозяйство может защитить свои экономические интересы либо путем адекватного повышения цен реализации, либо обоснованием величин понесенных финансовых потерь из-за нарушения ценового паритета, которые должны быть компенсированы государством.

Предлагаемая разработка ставит своей целью проведение на единой методической основе:

текущего наблюдения за соотношением и изменением уровней фактических цен на продукцию, реализованную сельскохозяйственными предприятиями по разным каналам и на приобретенные ими средства производства, услуги, потребительские товары, а также изменением условий хозяйствования;

расчета паритетных цен на основные виды товарной продукции и определения финансовых потерь от ценового дисбаланса как на региональном, так и на федеральном уровнях;

оперативного слежения и анализа инфляции на селе, индексации рекомендуемых цен и ставок дотаций на животноводческую продукцию и других форм поддержки сельских товаропроизводителей.

Изложенные подходы позволяют получить структуру финансовых потерь и сверхнормативных доходов по видам продукции на уровне регионов и территориально-отраслевую структуру потерь (доходов) на уровне Российской Федерации в целом, помогут в решении вопросов определения объема и выбора форм финансовой поддержки сельскохозяйственного производства (дотирование продукции, компенсации удорожания ресурсов и услуг и т.п.), определения требующихся на эти цели бюджетных средств.

Рекомендации предназначаются для работников региональных (республиканских, краевых, областных) органов управления сельского хозяйства, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Госкомстата России и других региональных и федеральных ведомств, занимающихся отслеживанием и регулированием цен, реализацией функций дотационно-компенсационного механизма.

Средние фактические цены реализации сельскохозяйственной продукции складываются из свободных закупочных цен, определяемых сельскохозяйственными производителями по договоренности с потребителями при реализации продукции по различным каналам (заготовительным организациям, в том числе потребкооперации, на рынке, населению и др.). По отдельным видам продукции (зерновые культуры, семена масличных культур, сахарная свекла) при расчете средних фактических цен реализации учитываются также рекомендуемые государством цены для закупки в Федеральный продовольственный фонд.

В состав фактической цены реализации не включаются расходы по транспортировке, экспедированию, погрузке и разгрузке продукции, а также налог на добавленную стоимость.

Уровень средней фактической цены реализации зависит от доли отдельных каналов в общем объеме реализации и определяется путем деления полученной хозяйством выручки от реализации продукции на количество реализованной продукции (в целом или по отдельным каналам).

Фактическая цена реализации исчисляется за единицу продукции в массе, принятой к оплате (зачетной, физической).

Источником информации для исчисления индексов фактических цен реализации сельскохозяйственной продукции являются данные статистической отчетности сельскохозяйственных предприятий по форме N 21-заг "Отчет о реализации сельскохозяйственной продукции".

На основании данных формы N 21-заг исчисляют квартальные и годовые индексы цен на сельскохозяйственную продукцию, проданную сельскохозяйственными предприятиями заготовительным организациям, потребительской кооперации, на рынке, через собственные магазины, населению через системы общественного питания (включая продажу и выдачу продуктов в счет оплаты труда), на биржах и аукционах, а также по бартерным сделкам (в порядке натурального обмена).

По данным формы N 21-заг исчисляют индивидуальные, агрегатные, базисные и цепные индексы цен реализации.

Индивидуальный индекс цен, отражающий изменение цены реализации отдельного вида продукции в отчетном периоде по сравнению с базисным, исчисляется по формуле:

(I.I.)

где

Агрегатный индекс цен реализации сельскохозяйственной продукции исчисляется по группам однородной продукции (продукции растениеводства, животноводства, сельскохозяйственной продукции в целом). Агрегатный индекс цен отражает изменение стоимости реализованной продукции вследствие изменения цен на нее в отчетном периоде по сравнению с базисным и исчисляется исходя из объемов продукции, реализованной в отчетном периоде, и цен реализации отчетного и базисного периодов по формуле:

(I.2)

где

Выбор в качестве весов объема реализации отчетного периода обусловлен значительными сезонными колебаниями в составе реализуемой продукции в течение года.

Разность сумм числителя и знаменателя в формуле (I.2.) представляет собой величину прироста стоимости реализованной продукции в отчетном периоде по сравнению с базисным вследствие изменения цен на продукцию отчетного периода.

Методологические подходы к оценке и нивелированию влияния сезонной составляющей, а также ее измерение в индексе цен в настоящее время прорабатываются в органах статистики. Решение этих вопросов требует наличия информации о динамике цен за предшествующий период не менее чем за 4-5 лет, а также использования математических методов.

Для изучения изменения цен реализации сельскохозяйственной продукции по разным каналам в динамике используются базисные и цепные индексы цен.

При исчислении базисных индексов цены реализации каждого отчетного периода сравниваются с ценами периода, принятого за базу (как правило, выбирают год, наиболее типичный для равновесия между закупочными ценами на сельскохозяйственную продукцию и оптовыми ценами на промышленную продукцию, приобретенную сельскохозяйственными предприятиями.

При исчислении цепных индексов производится сравнение цен каждого последующего периода с непосредственно ему предшествующим.

В таблице I.I. приводится пример расчета индекса цен на реализованную по разным каналам сельскохозяйственную продукцию.

Расчеты индексов цен реализации сельскохозяйственной продукции могут производится на районном, областном или республиканском уровнях.

Перечень сельскохозяйственной продукции, используемый в расчетах индексов цен реализации по итогам года, соответствует перечню, приведенному в форме N 21-заг.

Цены на промышленную продукцию, приобретенную по различным каналам (через снабженческие предприятия и организации, по прямым связям, на аукционах, ярмарках, биржах, по бартеру), складываются из расходов, связанных с покупкой и транспортировкой продукции, включая все накладные расходы. Налог на добавленную стоимость в состав фактической цены приобретения не включается.

Цена приобретения устанавливается за единицу продукции, принятой к оплате.

Индексы расценок на услуги, оказанные сельскохозяйственным предприятиям, рассчитываются по следующим видам услуг:

работы по капитальному, текущему ремонту и техническому обслуживанию сельскохозяйственной техники и автомобилей сторонними организациями;

услуги по перевозке грузов транспортом сторонних организаций;

услуги агрохимической службы;

услуги зооветеринарных предприятий;

услуги водопользования.

Суммарная стоимость всех видов услуг представляет собой фактические расходы сельскохозяйственных предприятий на оплату выполненных сторонними предприятиями (организациями) или вспомогательными производствами своего хозяйства работ, оказанных услуг.

Расценка на услуги определяется путем деления физической стоимости услуг на их объем. Например, при подрядном строительстве расценка на услуги определяется в

расчете на единицу производственной мощности строительной продукции (скотоместа в животноводческих помещениях, единицы хранения в хранилищах).

Фактические расценки на капитальный, текущий ремонт, техническое обслуживание сельскохозяйственной техники и автомобилей определяются как отношение затрат хозяйств на оплату этих работ к числу ремонтов и технических обслуживаний.

Фактическая расценка на услуги по перевозке грузов транспортом сторонних организаций определяется как отношение расходов хозяйств на оплату перевозок всех грузов всеми видами транспорта сторонних организаций к количеству перевезенных грузов.

Индексы цен на приобретенную сельскохозяйственными предприятиями промышленную продукцию и услуги исчисляются ежеквартально.

Источником информации для исчисления индексов являются данные специального выборочного обследования сельскохозяйственных предприятий, которое проводится статистическими органами по итогам за I квартал, I полугодие, 9 месяцев и год.

Программа обследования охватывает весь перечень промышленной про-дукции (изделий), услуг, приобретенных хозяйством в течение года, и включает как конкретные марки (модели, артикулы), так и группы однородной по потребительским свойствам продукции (изделий).

Отбор хозяйств, в которых ежеквартально проводится выборочное обследование цен приобретенной промышленной продукции и услуг, произведен Госкомстатом России на базе регистра сельскохозяйственных предприятий с учетом особенностей изучаемой совокупности каждого региона. В основу предложенной схемы многоцелевой выборки положена трехмерная группировка по показателям, характеризующим ресурсный потенциал сельскохозяйственных предприятий:

сельскохозяйственные угодья - всего;

среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве;

среднегодовая стоимость основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, при отборе учитывалось зонирование сельскохозяйственной территории области в соответствии со специализацией производства, почвенно-климатическими и другими природно-экономическими условиями производства. В областях, не имеющих зонального деления и существенного различия в специализации сельскохозяйственных предприятий, выборочная сеть хозяйств-представителей формируется на основе принципа равного долевого представительства административных районов (10% от общего количества хозяйств каждого района).

Замена включенных в выборочную сеть хозяйств производится путем подбора хозяйства, соответствующего параметрам выбываемого по указанным выше показателям с учетом специализации хозяйств.

Индивидуальный индекс цен приобретенной промышленной продукции и услуг рассчитывается по формуле:

(I.3.)

где

Основной формулой, рекомендуемой при расчетах индексов цен в целом по товарной группе, региону и т.п., является агрегатная формула индекса:

(I.4)

где

Разность сумм числителя и знаменателя в формуле (I.4) отражает увеличение (снижение) расходов сельскохозяйственных предприятий на приобретение промышленной продукции и услуг в связи с изменением цен на них в отчетном периоде по сравнению с базисным.

Расчеты индексов цен на промышленную продукцию и услуги, приобретенные сельскохозяйственными предприятиями, осуществляются, начиная с областного уровня.

Пример расчета индексов цен на промышленную продукцию и услуги, приобретенные сельскохозяйственными предприятиями, приведен в таблице I.2.

Сводный индекс цен на приобретенную сельскохозяйственными предприятиями промышленную продукцию и услуги за период года определяется по формуле:

где

Наряду со сводным индексом цен на приобретенную сельскохозяйственными предприятиями промышленную продукцию и услуги, рекомендуется рассчитывать два субиндекса. Обусловлено это тем, что ресурсы и услуги формируют либо основные, либо оборотные фонды предприятий. Их стоимость переносится на себестоимость сельскохозяйственной продукции по разному. Первый субиндекс должен характеризовать удорожание ресурсов, формирующих основные производственные фонды предприятия. Второй субиндекс - удорожание ресурсов и услуг для текущего потребления (оборотные фонды).

Для оперативного (в течение квартала) наблюдения за ценами на промышленную продукцию, производимую для сельского хозяйства, могут использоваться данные об индексах оптовых цен, рассчитываемых по набору товаров-представителей на базовых (опорных) предприятиях. Такие индексы рассчитываются органами статистики ежемесячно по методологии, утвержденной Госкомстатом России 09. 07. 1992 г.

Для расчета cводного индекса цен на промышленную продукцию для АПК индексы оптовых цен производителей взвешиваются по удельному весу соответствующего вида продукции (изделий) в общей стоимости приобретенных сельскохозяйственными предприятиями промышленной продукции и услуг по данным выборочного обследования за предыдущий период.

Такие расчеты рекомендуется проводить на федеральном уровне и использовать для анализа тенденций движения цен на предприятиях Российской Федерации, производящих основные виды материально-технических ресурсов для села.

Индекс процентных ставок за банковские кредиты характеризуют динамику расходов сельскохозяйственных предприятий при изменении условий их кредитования. Ниже приводится пример расчета индекса процентной ставки.

К р е д и т :

Индекс налоговых ставок представляет собой отношение двух абсолютных величин: фактически выплаченных в отчетном периоде налогов и сумм налогов, которые были бы выплачены при сохранении условий их взимания в базисном периоде.

Расчет индекса процентных ставок за банковские кредиты и индекса налоговых ставок осуществляется ежеквартально на основе данных выборочного обследования сельскохозяйственных предприятий.

(I.6)

где

1) Начиная с отчета за 1993 г.

При проведении ценовых расчетов в качестве критерия паритетности принимается показатель уровня продуктовой рентабельности, обеспечивающей необходимый для воспроизводства уровень доходности отраслей сельскохозяйственного производства.

Оценка изменения цен и финансовых результатов в течение года проводится по каждому кварталу в отдельности. Определяются три основных показателя - расчетная себестоимость каждого вида реализованной продукции, которая должна быть учтена в расчете паритетной цены, паритетная цена и финансовые потери (свехнормативный доход). Финансовыми потерями или сверхнормативным доходом является соответственно отрицательное или положительное значение разности между стоимостью продукции в фактической цене реализации и в паритетной цене.

Информационная база для реализации расчетов формируется из материалов обследования фактических цен на промышленную продукцию и услуги, приобретенные сельским хозяйством, а также цен на реализуемую продукцию по группе репрезентативных хозяйств, отобранных Госкомстатом России по согласованию с органами управления сельского хозяйства. Сводная информация о фактических ценах приобретения и реализации, их индексах в отчетном периоде формируется статистическим органом системы Госкомстата России по месту своего нахождения.

Тенденция изменения цен приобретения и цен реализации, а также себестоимости продукции по группе хозяйств-представителей, распространяются на все сельскохозяйственное производство региона.

Базисным годом, по отношению к которому рассчитываются все ценовые изменения, принимается 1991 г. Изменения показателей за каждый квартал отчетного года определяется по отношению к аналогичному периоду базисного года.

Первичная информация о фактических издержках производства формируется в процессе обследования группы хозяйств-представителей.

Оценка изменений себестоимости каждого вида продукции осуществляется путем индексации (корректировки) элементов затрат базисного периода на соответствующие индексы.

Индексация различных элементов себестоимости имеет методические особенности, относящиеся прежде всего к оценке изменений оплаты труда и стоимости кормов собственного производства.

Индекс заработной платы может рассчитываться в двух значениях. Первое - для оценки фактического уровня увеличения выплат и определения соответствующего роста себестоимости продукции. Этот индекс определяется как отношение фактических среднемесячных затрат на оплату труда в расчете на одного работника в текущем периоде к соответствующему базисному.

Расчет индексов осуществляется с использованием сводной информации по обследуемым объектам.

Второе значение индекса определяется для расчета паритетных цен как отношение социально обоснованного размера оплаты труда в расчете на одного работника в анализируемом периоде к фактическому базисному.

При определении рекомендуемого (расчетного) уровня оплаты труда следует использовать "Рекомендации по оплате труда и материальному стимулированию колхозников, рабочих совхозов и других сельскохозяйственных предприятий" от 05.05. 1993 г. N 3-32/315, разработанные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Рекомендации предусматривают применение 18-разрядной Единой тарифной сетки, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14. 10. 1992 г. N 785, а также отраслевых повышающих коэффициентов.

Во всех расчетах, относящихся к определению паритетных цен, используется второе значение индекса.

Рекомендуемые средние размеры заработной платы среднегодового работника должны быть дифференцированы по отраслям и видам продукции в соответствии со сложившейся их дифференциацией в базисном периоде. Такая дифференциация осуществляется через отношение оплаты труда в конкретной отрасли или на производстве конкретного вида продукции и средней по сельскохозяйственному производству.

Учет изменений затрат по кормам собственного производства, как элемента себестоимости продукции животноводства, может осуществляться в двух вариантах.

Первый вариант предусматривает оценку себестоимости каждого вида корма путем выделения в показателе базисного периода основных элементов затрат и последующей их корректировки по соответствующим индексам. Корректировка (индексация) должна проводиться по тем кормам, которые израсходованы в анализируемом квартале текущего года.

Суммарные затраты по кормам на единицу продукции животноводства в оцениваемом периоде определяются в соответствии с удельным расходом всех видов кормов и их скорректированной себестоимостью.

Рассмотренный вариант оценки изменения себестоимости кормов собственного производства через индексацию элементов затрат имеет высокую точность, но из-за большой трудоемкости сбора исходной информации в хозяйствах-представителях и громоздкости последующей ее обработки практически может быть применен для исследовательских целей.

В связи с этим, второй вариант оценки себестоимости кормов собственного производства, точность которой (оценки) достаточна для ценовых расчетов, основан на использовании материалов отслеживания в хозяйствах-представителях структуры себестоимости товарной продукции по укрупненным элементам.

Затраты по кормам собственного производства на единицу продукции животноводства за оцениваемый период определяются как разность между затратами по всем кормам и затратам по покупным кормам.

1) Себестоимость продукции растениеводства представляется четырьмя элементами - без затрат по кормам.

Расчетная себестоимость каждого вида товарной продукции определяется поэлементно с последующим суммированием. Все расчеты производятся на единицу продукции с ежеквартальной периодичностью по каждому кварталу в отдельности.

Расчетная величина оплаты труда (включая страховые отчисления) рассчитывается как произведение ее базисной величины на индекс повышения в рассматриваемом периоде:

(2.1)

где

Величина материальных затрат по покупным ресурсам и услугам рассчитывается по формуле:

(2.2)

где

Расчетная величина амортизированных отчислений определяется следующим образом:

(2.3)

где

где

d - доля элемента "все остальные затраты" в себестоимости базисного года, процентов.

Расчетная себестоимость продукции определяется суммированием всех элементов затрат:

Пример расчета себестоимости молока показан в таблице 2.1.

К расчитываемым стоимостным показателям относятся средневзвешенные фактические цены реализации продукции, паритетные цены, а также ценовой дисбаланс, определяемый разностью между второй и первой из указанных цен.

Таблица 2.1.

3)Расчетная величина этого элемента исчисляется следующим образом:

На основе ценового дисбаланса и дотационно-компенсационных выплат сельскохозяйственному производству определяется его финансовые потери.

Фактические цены реализации за анализируемый квартал определяются по каждому виду товарной продукции на основании информации органов Госкомстата России.

Величина фактической цены реализации рассчитывается как средневзвешенный показатель фактических цен реализации продукции по всем каналам.

Для ее расчета необходимо знать, во-первых, расчетную величину себестоимости каждого вида продукции (методика ее определения показана в разделе "Расчетная себестоимость продукции"); во-вторых, - соответственно заданные уровни продуктовой рентабельности. Паритетная цена (В*) исчисляется по формуле:

где

R* - заданный уровень продуктовой рентабельности.

В рассмотренном примере (таблица 2.1) себестоимость 1 т молока составляет 49241 руб, фактическая цена - 55800 руб. Если в качестве R* принять рентабельность предыдущего года - 21,0%, паритетная цена за 1 т будет равна:

Второй подход предусматривает использование для определения паритетных цен расчетных показателей рентабельности. В качестве таковых используются нормативные показатели рентабельности.

Разность между фактической ценой реализации (В) и паритетной ценой (В*) характеризует величину ценового дисбаланса на единицу продукции продукции (F):

Отрицательное значение ценового дисбаланса (F) фиксирует финансовые потери (без учета дотаций и компенсаций), положительное (паритетная цена меньше фактической цены реализации) - сверхнормативный доход.

В рассматриваемом примере величина ценового дисбаланса на 1 т молока равна - 3782 рубля (55800 - 59582 = -3782).

Если, например в регионе за квартал реализовано 50 тыс. тонн молока, то сумма ценового дисбаланса составит - 189 млн. рублей (-3782 х 50000).

Положительные или отрицательные значения ценового дисбаланса по различным видам товарной продукции, вместе с суммами дотаций на продукцию животноводства, выделенными из бюджетных средств, и с выплаченными компенсациями удорожания по приобретенным ресурсам и услугам, могут сформулировать в целом по области как финансовые потери, так и сверхнормативных доход.

Для ценового регулирования и обоснования необходимой суммы бюджетных средств на уровне региона и Российской Федерации в целом необходима структура финансовых потерь и сверхнормативных доходов от реализации продукции. В связи с этим финансовые потери и сверхнормативный доход должны рассчитываться отдельно.

Порядок расчета следующий.

Если по отдельным видам продукции дотационные выплаты не предусмотрены, в расчетах по ним D=O.

Итог финансовых потерь по области в целом (Нс), оцениваемый сальдовым методом, определяется по формуле:

На основании расчетов, выполненных по формулам (2.6) . . . (2.12), формируется структура и итоговая оценка финансовых потерь и сверхнормативных доходов области и Российской Федерации в целом.

Назначение раздела рекомендаций - методическое обоснование расчетов по индексации цен, дотаций, других форм поддержки сельских товаропроизводителей в связи с инфляцией.

Индексация цен и дотаций - это устанавливаемый государством механизм увеличения денежных доходов товаропроизводителей в связи с инфляцией, то есть с ростом цен на приобретаемые товары и услуги. Ее цель - поддерживание покупательской способности сельскохозяйственных предприятий и занятых в них работников. Процедура индексации представляет собой умножение цен (дотаций) на сводный индекс расходов.

Сводный индекс расходов в сельском хозяйстве выражает изменения расходов сельских товаропроизводителей под влиянием роста цен на приобретенную продукцию и тарифов на услуги, включая потребительские товары, процентной ставки за кредит и налогов.

Сводный индекс расходов рассчитывается ежемесячно по данным Госкомстата России по Федерации в целом.

Организация расчетов в регионах имеет специфику, что связано с наличием необходимой информации. Предлагается обеспечить органы управления в регионах ежемесячной информацией о динамике оптовых цен по отраслям и товарам-представителям, что позволит рассчитать сводный индекс расходов в регионе.

1) За период года расчет сводного индекса расходов ведется по формуле (1.7).

Сводный индекс Сводный индекс цен на приобретенные промышленные товары

где

Структура расходов принимается единой для всех месяцев года. Она определена как средняя величина за 1989-1990 гг., наиболее благоприятные для сельского хозяйства Российской Федерации.

Сводный индекс цен на приобретенную промышленную продукцию и тарифов на услуги для практических расчетов условно приравнивается к сводному индексу цен на приобретенную промышленную продукцию производственного назначения.

Сводный индекс цен на приобретенную промышленную продукцию промышленного назначения рассчитывается по формуле:

где

Индексы цен по промышленной продукции, поставляемой селу, берутся из отчетов Госкомстата России об индексах оптовых цен предприятий по товарам представителям и отраслям промышленности. Для ежемесячного расчета сводного индекса цен на приобретенную продукцию используются данные о структуре приобретения этой продукции, полученные путем выборочного обследования 10% колхозов и совхозов за 1989-1990 гг.

Индекс потребительских цен рассчитывается органами государственной статистики ежемесячно. Принимаются данные, полученные на основе структуры потребления семей рабочих и служащих в целом по Российской Федерации. Индексы потребительских цен на основе структуры потребления обследуемых бюджетов семей колхозников не могут быть использованы из-за малочисленности обследуемых семей.

Индекс процентной ставки за кредит и сумма уплаченных процентов определяются экспертно.

В условиях 1993-1994 гг. расчет может быть ограничен ценами на приобретенные средства производства и ценами на потребительские товары. Это не исказит общее значение сводного индекса расходов, так как доля процентов, уплаченных за кредит, в расходах незначительна, а индексы их роста относительно низкие. Таким образом, формула расчета сводного индекса расходов, рекомендуемая для расчетов в 1993-1994 гг., имеет вид:

Сводный индекс Сводный индекс цен на приобретенную промышленную продук-

где

Удельный вес расходов на приобретение промышленных товаров и услуг производственного назначения и на оплату труда, используемых для взвешивания частных индексов и расчета сводного индекса расходов, принимаются одинаковыми для всех месяцев года. Сумма удельных весов равна 1,00.

На региональном уровне расчет сводного индекса расходов проводится по той же схеме, что и на федеральном. Рекомендуется использовать ежемесячные индексы оптовых цен по отраслям и товарам-представителям, рассчитанным по Российской Федерации в целом. Взвешивание индексов оптовых цен и расчет сводного индекса цен проводится по данным региона. Выбор года, за который проводятся расчеты, веса индексов и коэффициент досчета определяются спецификой региона.

Индекс потребительских цен принимается на уровне значений, исчисленных в регионе по структуре расходов рабочих и служащих.

Индекс процентной ставки, уплачиваемой за кредит, рассчитывается специалистами региона.

Результаты расчетов по определению показателей инфляции в агропромышленном комплексе используются:

для изучения процесса инфляции, выявления региональной специфики и его прогнозирования;

для уточнения бюджетного финансирования;

для индексации цен, бюджетных дотаций и других форм поддержки сельских товаропроизводителей на федеральном и региональном уровнях;

при формировании региональной экономической политики;

при анализе цен на приобретенную промышленную продукцию, используемую в качестве основных и оборотных средств;

в расчетах по определению эквивалентности обмена сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства.